潘功胜：交流金融老本投早、投小、投恒久、投硬科技
央行行长潘功胜受国务院托付作对于金融责任情况的答复。潘功胜默示，不绝擢升金融服务质效，加大金融维持经济高质料发展的力度。以作念好金融“五篇大著述”为效用点，激勉交流金融机构优化信贷结构。加强对新质出产力的金融维持，完善创业投资“募资、投资、经管、退出”机制。壮大耐烦老本，交流金融老本投早、投小、投恒久、投硬科技，舒服科技型企业不同人命周期阶段的融资需求。鼎力发展科技立异债券和绿色债券。落实好授信遵法免责等轨制。不绝鞭策政府性融资担保体系诞生。
国务院对于金融责任情况的答复——2024年11月5日在第十四届世界东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议上
中国东说念主民银行行长潘功胜
世界东说念主民代表大会常务委员会：
我受国务院托付，向世界东说念主大常委会答复2023年10月以来金融责任情况，请审议。
金融是国民经济的血脉，是国度中枢竞争力的进击构成部分，关连中国式当代化诞生全局。习近平总布告高度爱好暖热金融责任，对金融行状发展的要紧表面和践诺问题作出一系列进击敷陈，为坚决不移走中国特质金融发展之路、鞭策金融高质料发展、加速诞生金融强国提供了根底战胜和行动指南。新一届政府坚决贯彻落实以习近平同道为中枢的党中央决策部署，李强总理对金融责任作出部署安排，条目鼎力推动金融变调发展褂讪各项任务落实到位。丁薛祥、何立峰等率领同道提议明确条目。
世界东说念主大常委会高度爱好、鼎力维持金融责任，通过立法修法、重心督办建议、听取审议答复、开展专题调研等姿色，鄙俗听取办法建议，2022年以来第三次听取和审议国务院对于金融责任情况的答复，有劲推动我国金融变调发展。
金融系统以习近平新时间中国特质社会办法念念想为指导，隆重学习贯彻习近平总布告对于金融责任的系列进击敷陈和进击指令批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融责任会议精神，隆重践诺十四届世界东说念主大二次会议审议批准的《政府责任答复》和2024年国民经济和社会发展计算，宝石稳中求进责任总基调，坚决不移走中国特质金融发展之路，推动金融高质料发展，为服务中国式当代化诞生提供有劲撑持。
一、金融责任东要进展及成效
2023年10月以来，金融系统不休加大金融服求实体经济力度，全面加强金融监管，不绝深化金融变调洞开，积极妥当防患化解金融风险，金融行业全体稳健，金融市集恬逸运转，各项责任获得新成效。
（一）货币政策践诺情况。加鼎力度维持经济褂讪增长，数次实施货币政策调整，促进社会概括融资成本稳中有降，保持社会融资范围、货币供应量同经济增长和价钱水平预期标的相匹配。总量方面，概括诳骗多种货币政策用具，包括下调入款准备金率、裁汰政策利率、交流贷款市集和债券市集融资利率下行、开展公开市集国债买卖操作等，保持流动性合理充裕。结构方面，设立5000亿元科技立异和技艺改造再贷款，设立3000亿元保障性住房再贷款。加多支农支小再贷款额度1000亿元。传导方面，维持优化金融业加多值季度核算方法，治理资金空转，标准市集竞争秩序，提高资金使用后果。汇率方面，强化预期交流，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本褂讪。擢升外汇储备计算经管才智，9月末，外汇储备范围超3.3万亿好意思元。9月末，社会融资范围存量、东说念主民币贷款余额、广义货币供应量（M2）余额同比区分增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于时势GDP增速。9月份，企业新披发贷款加权平均利率处于历史低位。
相称是本年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较鼎力度降准，实施有劲度的降息，优化调整房地产金融政策，其中裁汰存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息支拨约1500亿元。创设证券、基金、保障公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项用具，饱读舞恒久资金入市，维持股票市集褂讪发展。市集反映积极正面，社会预期彰着好转。
（二）金融业运转和监监责任情况。银行业、保障业、证券业监管进一步强化，金融业运转总体稳健。一是金融机构计算和监管方针处于合理区间。2024年6月末，金融业机构总钞票480万亿元。交易银行老本足够率15.53%、不良贷款率1.56%，保障公司概括偿付才智足够率195.5%，证券公司平均风险掩盖率266.6%、平均老本杠杆率19.5%，均显赫高于监管标准，耗费抗击才智总体较为足够。二是金融市集保持韧性和活力。交流上市公司积极回购增持，加强融资融券逆周期调整，查处主管市集、欺骗刊行行径。鼎力推动债券市集扩容，债券市集范围约170万亿元，居世界第二，对科技立异、绿色发展等范围维持加强。外汇、期货、黄金等市集运转总体恬逸。三是金融监管轨制不休完善。耗尽金融公司经管办法、非银行支付机构监督经管条例出台。上市公司股东减持、债券市集监管、外汇市集跨境交往真确性经管等轨制加速完善。央地监管协同机制以及防患和打击罪人金融行为责任机制进一步健全。金融耗尽者保护服务平台和金融居品查询平台诞生稳步鞭策。四是金融监管公法进一步强化。2023年10月以来，中国东说念主民银行处罚被监管机构384家次；金融监管总局处罚银行保障机构4544家次；中国证监会处罚职守主体1311东说念主（家）次；国度外汇局查处外汇罪人违纪案件1178起。五是金融法治诞生加速鞭策。积极推动金融法草拟责任，金融褂讪法、反洗钱法经世界东说念主大常委会会议第二次审议。中国东说念主民银行法、交易银行法、银行业监督经管法、保障法、信赖法、国有金融老本经管条例等制定纠正加速鞭策。
（三）金融维持实体经济情况。一是保持融资总量合理充裕。2023年10月以来，东说念主民币贷款新增19.02万亿元，社会融资范围新增31.9万亿元；沪深北交往所共有118家企业刊行上市，融资808亿元；企业和政府债券新增融资12.4万亿元。二是擢升对重心范围和薄弱法子的金融服务质效。健全金融“五篇大著述”政策体系，中国东说念主民银行制定作念好金融“五篇大著述”总体决策，金融监管总局印发银行业保障业作念好金融“五篇大著述”指导办法。科技金融方面，出台塌实作念好科技金融大著述责任决策、加强科技型企业全人命周期金融服务等举措，股票配资杠杆几倍合适发布老本市集服务科技企业16项法子。2023年10月以来，新上市企业中政策新兴行业企业占比92%，科技立异公司债券刊行5650亿元，科创单子刊行5258亿元。绿色金融方面，出台强化金融维持绿色低碳发展、好意思艳中国诞生关联政策文献，延续实施碳减排维持用具。2023年10月以来累计刊行绿色债券6254亿元。普惠金融方面，落实落细金融维持民营经济举措。对普惠小微贷款认定标准放宽到单户授信2000万元。建立维持小微企业融资妥洽责任机制。统筹融资信用服务平台诞生，深刻鞭策“信易贷”责任。完善普惠信贷遵法免责等轨制。待业金融方面，有序鞭策特定养老储蓄、养老招待、交易待业金等业务试点发展。延伸普惠养老专项再贷款政策实施期限。加大公募基金养老居品供给。数字金融方面，加速推动金融机构数字化、智能化转型。妥当鞭策数字东说念主民币研发和应用。
（四）金融变调和对外洞开情况。一是金融经管体制变调稳步鞭策。中央金融经管部门职责划转、“三定”制定、编制调整、内设机构优化、省市分支机构挂牌、县域机构东说念主员转隶等顺利完成。二是金融机构变调进一步深化。11省（自治区）农村信用社变调决策获批。出台对于加强监管防患风险推动保障业高质料发展的多少办法。三是多头绪金融市集加速发展。出台对于加强监管防患风险推动老本市集高质料发展的多少办法，配套推出50多项政策文献和轨制规则。鞭策区域性股权市集“专精特新”专板诞生。北京证券交往所债券市集恬逸开市。完善债券市集承销、作念市、估值等轨制。出台对于加强监管防患风险促进期货市集高质料发展的办法。四是金融高水平对外洞开有序扩大。优化“债券通”、“互换通”顺利入市运障碍制，境外投资者持有我国债券向上4万亿元东说念主民币。照章批准外资在华设立金融机构、计算金融业务。外籍来华东说念主员支付便利化责任获得彰着成效，适度2024年9月末，世界重心商户外卡受理掩盖率达99%；9月，超250万入境东说念主员使用“外卡内绑”、“外包内用”业务，交往笔数、金额区分较2月增长145%、165%。东说念主民币海外化稳步鞭策，2024年1—8月货品贸易东说念主民币收付占跨境收付总和26.5%。推出“三联通、三便利”金融举措，发布5项老本市集对港合作法子，巩固擢升香港海外金融中心性位。作念好中好意思、中欧金融责任组责任。维持海外货币基金组织在华设立上海区域中心。
（五）防患化解金融风险隐患情况。一是金融维持场所政府融资平台债务风险化解获得积极成效。搭建金融维持融资平台债务风险化解政策框架并不绝优化，建立专项责任机制和常态化统计监测、数据查询系统，明确融资平台退出政策安排，压降融资平台债务范围和平台数目，防“爆雷”成效流露。二是维持房地产市集恬逸健康发展。下调并团结世界层面个东说念主住房贷款最低首付比例，取消世界层面个东说念主住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率。鞭策城市房地产融资妥洽机制落地奏效。新增5000亿元典质补充贷款额度维持保障性住房诞生、城中村改造、“平急两用”大家基础设施诞生，建立健全住房租借金融政策体系。三是妥当化解重心中小金融机构风险。将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）防患化解场所债务风险一揽子决策，高风险中小银行解决获得积极进展。四是防患和打击罪人金融行为。出台防患和打击罪人金融行为责恣办法。开展打击罪人集资专项行动。计帐“伪金交所”行为。五是有用应付外部风险冲击。坚决调养香港海外金融中心茂密安全。健全自主可控跨境支付体系，调养我金融机构和金融市集体系安全褂讪。六是完善金融风险防患、预警妥协决机制。健全金融褂讪轨制，入款保障机制可为99%以上的入款东说念主提供全额保障。
（六）宝石党中央对金融责任的聚集团结率领。在中央金融委和中央金融工委统筹指导下，金融系统宝石把学习贯彻习近平总布告对于金融责任的进击敷陈四肢首要政事任务，严格落实“第一议题”轨制，隆重践诺文书答复轨制。充分推崇党中央聚集团结率领的政事上风和轨制上风，主动加强金融部门之间、金融部门与非金融部门之间的责任协力，强化金融政策取向一致性评估，健全中央和场所金融责任妥洽机制。全力配合二十届中央巡视，坚决落实巡视反馈问题整改，长入鞭策十九届中央巡视等发现问题整改。鞭策党纪学习西宾常态化长效化。紧盯重心范围、重心对象和新式隐性退步，不绝加大惩责力度。坚决治理违背中央八项规则精神典型问题。
二、下一步责任考虑
（一）加大货币政策逆周期调整力度，为经济褂讪增长和高质料发展营造致密的货币金融环境。宝石维持性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，有用落实存量政策，加力推动增量政策落地奏效。保持流动性合理充裕，裁汰企业和住户融资成本。陆续实施好结构性货币政策用具，强化对要紧政策、重心范围和薄弱法子的维持力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、做事等政策酿成协力。坚决防患汇率超调风险，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本褂讪。
（二）全面加强金融监管，切实提高监管有用性。严格实施金融机构市集准入和非现场监管。合手好刊行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门东说念主”职守。加强中央和场所金融监管勾通，严厉打击罪人违纪金融行为，照章实施机构和东说念主员“双罚”。强化金融耗尽者和投资者权利保护。作念好金融法草拟责任，配合世界东说念主大常委会鞭策金融褂讪法、反洗钱法后续审议责任。推动加速制定纠正中国东说念主民银行法、交易银行法、证券投资基金法、国有金融老本经管条例等法律礼貌。
（三）不绝擢升金融服务质效，加大金融维持经济高质料发展的力度。以作念好金融“五篇大著述”为效用点，激勉交流金融机构优化信贷结构。加强对新质出产力的金融维持，完善创业投资“募资、投资、经管、退出”机制。壮大耐烦老本，交流金融老本投早、投小、投恒久、投硬科技，舒服科技型企业不同人命周期阶段的融资需求。鼎力发展科技立异债券和绿色债券。落实好授信遵法免责等轨制。不绝鞭策政府性融资担保体系诞生。
（四）不休深化金融变调洞开，加速构建中国特质当代金融体系。完善货币政策的践诺机制、标的体系、基础货币投放机制，健全市集化利率酿成和传导机制。维持大型交易银行补充老本。深化农村信用社变调。促进股票市集投资和融资功能相妥洽，拓宽境外投资者投资境内老本市集渠说念。发展多头绪债券市集，加强金融市集基础设施诞生和统筹监管。稳慎塌实鞭策东说念主民币海外化。不绝作念好重心群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。鞭策香港、上海海外金融中心诞生。
（五）积极妥当防患化解金融风险，全力调养金融体系全体褂讪。强化金融监管四肢防患金融风险“第一王人防地”的作用，健全具有硬拘谨的金融风险早期纠正机制。陆续妥当化解场所政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和市集化转型。加大“白名单”相貌贷款投放力度，维持周转存量闲置地盘。完善应付股票市集特殊波动等政策用具，调养金融市集恬逸健康运转。筑牢有用防控系统性风险的金融褂讪保障体系，落实防患化解金融风险问责轨制。
下一步，咱们将愈加详细勾通在以习近平同道为中枢的党中央周围，坚决拥护“两个配置”万保招金怎么来的，坚决作念到“两个调养”，宝石党中央对金融责任的聚集团结率领，按照党中央、国务院决策部署，隆重落实世界东说念主大常委会审议办法，宝石金融服求实体经济的根底宗旨，全面加强金融监管，紧紧守住不发生系统性金融风险的底线，加速诞生金融强国，以金融高质料发展服务中国式当代化。
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